近日，工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《精細化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，針對當前石化化工產業(yè)發(fā)展的短板問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確了今后三年推動精細化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總體思路、目標任務和保障措施，為石化化工產業(yè)精細化延伸和高質量發(fā)展指明了方向和路徑。下一步，江蘇將抓緊細化落實《實施方案》，全面推進有效供給能力提升、安全環(huán)保技術改造、創(chuàng)新體系完善、強企育才、產業(yè)布局優(yōu)化、發(fā)展環(huán)境改善等六大行動，著力打造高效綠色安全融合的精細化工產業(yè)體系，加快推動全省石化化工產業(yè)高質量發(fā)展。

　　一、優(yōu)化產業(yè)布局，促進高水平集聚發(fā)展

　　《實施方案》要求推動園區(qū)規(guī)范發(fā)展，科學謀劃延伸精細化工產業(yè)鏈，推進打造細分領域精細化工產業(yè)集群，形成東中西各具特色、優(yōu)勢互補的產業(yè)發(fā)展格局。化工園區(qū)是精細化工產業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展的重要載體，也是石化化工產業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場。

　　我們將進一步優(yōu)化空間布局，高起點實施沿海地區(qū)戰(zhàn)略性布局和沿江地區(qū)戰(zhàn)略性轉型，推進江海聯(lián)動發(fā)展。構建以國家級石化產業(yè)基地、省級化工園區(qū)為主體的化工產業(yè)發(fā)展格局。大力推進以化工新材料、精細化學品為主的產品高端、管理規(guī)范、安全綠色的專業(yè)化工園區(qū)建設。結合各地區(qū)資源稟賦和產業(yè)特色，推動企業(yè)向園區(qū)集聚、產業(yè)向鏈式發(fā)展、產能向優(yōu)勢集中，加快形成區(qū)域優(yōu)勢互補、園區(qū)各具特色的產業(yè)布局。落實《江蘇省化工園區(qū)管理辦法》，加強化工園區(qū)全生命周期管理，建立定期評估、動態(tài)調整監(jiān)管工作機制。進一步完善基礎設施和公用工程建設，不斷增強園區(qū)綜合保障和應急能力，為產業(yè)發(fā)展提供良好的載體支撐。

　　二、加快結構調整，提高高端供給能力

　　《實施方案》明確推動傳統(tǒng)產業(yè)以產業(yè)鏈高端化延伸為重點發(fā)展精細化工，打造專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的產品體系，提升產品附加值，增強核心競爭力。石化化工產業(yè)仍存在低端供給過剩和高端供給不足的結構性問題，先進材料研發(fā)和生產與國際先進水平差距較大，高端材料和化學品對外依存度較高，而基礎原料和通用材料則相對過剩。

　　江蘇將依托化工園區(qū)加快產業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，以鏈主企業(yè)為龍頭延伸中下游產業(yè)鏈條，推動原料深度加工、產品提質升級、產業(yè)精細發(fā)展，不斷提升產業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平。重點發(fā)展高端聚烯烴、工程塑料、聚氨酯材料、橡膠及彈性體、高性能纖維、高性能樹脂、氟硅材料、新型涂層材料、功能性膜材料和電子化學品等10大優(yōu)勢細分領域。支持化工園區(qū)精準開展產業(yè)鏈招商，謀劃實施一批打基礎、補短板、強功能、增后勁的高能級項目，提高化工新材料、專用化學品等高端供給能力。

　　三、完善創(chuàng)新體系，增強產業(yè)發(fā)展新動能

　　《實施方案》提出加強精細化工領域國家重點實驗室和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，推動產學研用深入融合，加快關鍵產品攻關，提升短缺產品供給或替代能力。當前行業(yè)存在的產能過剩和市場競爭能力不強的矛盾和問題，根本原因還是創(chuàng)新能力不強。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動石化化工產業(yè)高質量發(fā)展的必由之路。

　　全省將深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展新質生產力，依靠科技創(chuàng)新推動化工產業(yè)高質量發(fā)展。推進龍頭企業(yè)、高校、科研院所在重點領域加快創(chuàng)建一批創(chuàng)新平臺。鼓勵各地創(chuàng)新化工中試基地、中試項目管理辦法，優(yōu)化手續(xù)辦理流程，加快科研成果產業(yè)化進程。聚焦產業(yè)鏈短板弱項，支持龍頭骨干企業(yè)牽頭、聯(lián)合產業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實施一批原創(chuàng)性、引領性協(xié)同攻關項目。在化工新材料、高端精細化學品、高性能復合材料、高端膜材料等領域加快突破一批關鍵技術，推動化工產業(yè)向高科技、高附加值方向延伸。

　　四、開展梯度培育，做強做優(yōu)產業(yè)主體

　　《實施方案》鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，將配套中小企業(yè)納入重要產業(yè)鏈供應鏈管理，引導中小企業(yè)錨定重要產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)和典型應用場景打造特色業(yè)務，加快人才隊伍建設。開展優(yōu)質企業(yè)梯度培育是推動產業(yè)高質量發(fā)展的有效手段，也是提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的重要舉措。

　　江蘇省高度重視優(yōu)質企業(yè)梯度培育和高層次人才引培工作，支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭組建領軍人才創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產業(yè)鏈關鍵共性難題開展聯(lián)合攻關。發(fā)揮骨干企業(yè)主力軍作用，支持企業(yè)通過兼并重組、資本運作、戰(zhàn)略合作、跨區(qū)域發(fā)展等方式提高產業(yè)集中度和資源配置效率，進一步延伸產業(yè)鏈實現(xiàn)跨越式發(fā)展。發(fā)揮中小企業(yè)補鏈穩(wěn)鏈強鏈作用，聚焦主業(yè)、專注細分市場“專精特新”發(fā)展，提高創(chuàng)新能力和市場占有率。圍繞化工產業(yè)發(fā)展需求，聚焦優(yōu)質企業(yè)和重點創(chuàng)新載體，引進一批能解決產業(yè)鏈關鍵難題、開辟產業(yè)發(fā)展新領域新賽道的高端領軍人才，鼓勵海內外化工領域高層次人才團隊來江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　五、實施技術改造，推動產業(yè)提質升級

　　《實施方案》鼓勵精細化工企業(yè)對標行業(yè)標桿實施安全化、綠色化、智能化改造，推進重點監(jiān)管的危險工藝加快全流程自動化改造或低風險替代，加快老舊生產設備、用能設備更新，推進機械化換人、自動化減人，提升關鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，提高裝置運行效率、綠色安全水平和精益化服務能力。推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，是主動適應和引領新一輪科技革命和產業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇，是推進新型工業(yè)化、加快制造強國建設的必然要求。

　　以“產品高端化、裝備智能化、工藝現(xiàn)代化、效能綠色化、生產數(shù)字化”為方向，在全省實施產業(yè)煥新工程，推動化工行業(yè)新一輪大規(guī)模設備更新和技術改造，加大新技術、新工藝、新材料、新設備應用，優(yōu)化提升存量資產和產能。

　　一是加快智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)。全面推進智慧化工園區(qū)建設，提升園區(qū)監(jiān)督管理信息化、分析決策智能化、應急救援一體化支撐能力。以生產設備、關鍵工序和業(yè)務環(huán)節(jié)為重點，支持和引導企業(yè)開展生產設備和流程的智能化改造，加快智能裝備和軟件更新替代。持續(xù)推進智能制造車間和智能工廠建設，樹立一批數(shù)字化轉型的典型標桿。

　　二是堅持綠色低碳發(fā)展。在化工園區(qū)積極推進綠色能源替代，打造清潔能源綜合利用創(chuàng)新試驗區(qū)。引導企業(yè)采用低碳原料替代、短流程制造等先進技術和裝備進行綠色化改造，提高能效和清潔生產水平。推動化工行業(yè)與其他行業(yè)耦合發(fā)展，提高資源循環(huán)利用效率。

　　三是提高本質安全水平。在化工行業(yè)全面開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產”建設，提升安全生產風險感知評估、監(jiān)測預警和響應處置能力。充分發(fā)揮園區(qū)一體化智慧管理平臺作用，提升安全監(jiān)管效能。深入推進化工(危險化學品)老舊裝置更新改造，有效提升行業(yè)本質安全水平。

　　六、加大政策支持，營造良好發(fā)展環(huán)境

　　《實施方案》要求改善發(fā)展環(huán)境，提供多樣性、靈活性、精準性服務，加強對化工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、項目落地、融資擔保、穩(wěn)崗就業(yè)等保障力度；利用現(xiàn)有政策渠道，體系化支持精細化工產業(yè)基礎研究、技術創(chuàng)新、設備更新及技術改造。狠抓政策落實落地，優(yōu)化改善發(fā)展環(huán)境，解決企業(yè)發(fā)展困難，提振企業(yè)發(fā)展信心，為行業(yè)高質量發(fā)展注入新動力。

　　江蘇將在鞏固全省化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升成效基礎上，進一步精準施策、強化服務。研究制定“推動全省化工產業(yè)高質量發(fā)展的意見”，優(yōu)化調整行業(yè)管理政策，為產業(yè)高質量發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。發(fā)揮財政資金的引導帶動效應，加大對企業(yè)搬遷改造、產業(yè)轉型、科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能、設備更新等支持力度。全面落實國家制造業(yè)留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除、引進先進技術設備免征關稅等優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔。對省級以上重大項目和產業(yè)鏈補鏈延鏈項目，在項目用地指標、排污指標、能耗指標等方面優(yōu)先予以支持。對不新增用地、用能和排放的以設備更新為主的技術改造項目，探索實施節(jié)能審查、環(huán)評告知承諾制，簡化項目審批流程。

來源：中化新網(wǎng)